2024年，郑州市人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想，按照《中共郑州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的部署，精心安排、科学组织，法治政府建设工作成效显著。现报告如下：
一、主要工作措施和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。市人社局党组高度重视法治政府建设，党政主要负责人定期组织学法活动，将习近平法治思想、宪法、行政法等列入局党组中心组学习内容。听取局系统法治政府建设工作汇报，分析研判法治建设工作中存在的问题。安排法治处室负责人员列席局长办公会，对相关议题提出法治意见。
（二）做好地方立法及规范性文件管理工作。一是完善重点领域制度建设。2024年，起草市政府、市政府办公厅规范性文件3件。制定局发规范性文件12件。二是开展规范性文件清理，废止27件。三是加强规范性文件公平竞争审查。对2件涉及到市场主体公平竞争的规范性文件，严格进行公平竞争审查，排除妨碍市场准入与退出、影响市场公平竞争的违法政策。
（三）依法开展行政执法工作。贯彻落实《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。定期组织召集局法律顾问就相关政策出台、事件分析研判等事项听取他们的意见建议。开展规范人社领域行政执法专项整治活动，提升规范执法、文明执法水平。参加省人社厅组织的案卷评查1次，组织开展各开发区、区县（市）人社部门的案卷评查1次。
（四）依法办理行政复议诉讼工作。2024年，收到行政复议案件76件、行政诉讼案件199件(含一审、二审、再审案件)，民事诉讼案件3件，案件总数较去年略有增长。复议及诉讼案件，均在法定答辩期内提交答辩状及证据材料，按时参加诉讼庭审活动。积极配合复议机关、人民法院调解、信访等工作。持续实行行政负责人出庭应诉排班制度，负责人出庭155案次，出庭率100%。
（五）持续开展法治宣传教育。市局机关开展法治讲座4期，到局属单位开展法治宣讲2次。到开发区、区县（市）开展“微宣讲、走基层”人社法治政策宣讲活动6期，参加人员300余人次。组织局机关及局属单位人员旁听行政审判150余人次。组织开展了“全民国家安全教育日”知识测试、行政执法人员知识测试活动。利用机关大屏幕、电子屏播放宪法宣传等视频资料8次，接受法治教育近千人次。
（六）持续推进法治政府建设。强化党对法治政府建设的领导，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，研讨法治政府建设中的重大问题，在局门户网站公示2023年度法治建设工作报告。印发2024年度法治政府建设暨法治宣传教育工作要点。按时向市法治政府建设领导小组报告上年度法治政府建设报告，月度法治工作开展情况。
二、工作中存在的问题
（一）规范性文件管理有待提升。一是部分文件备案不及时。部分行政规范性文件存在备案超期的情形。二是部分文件修订不及时。存在部分文件已不再适用或者部分不适用，但没有及时明确予以废止或者修订。三是部分文件质量水平有待提升。在严格遵循上位法、契合实际需求、文件逻辑等方面仍存在问题。
（二）部分案件办理不够规范。一是文书撰写不够规范。存在对相关事实描述不清楚、法律法规引用不准确、缺少集体讨论、案件终结调查报告等情形。二是案件调查不够深入细致。存在对案件情况调查了解不全面、不细致，复议诉讼案件多的情形。
三、2025年工作思路
（一）持续做好依法行政工作。一是落实重大行政决策制度。落实《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》，提升重大决策的科学性、合理性。二是加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实调研论证、广泛征求意见等必经程序，定期开展规范性文件清理工作。三是提升行政执法能力水平。开展行政机关工作人员办理案件工作，压实开发区、区县（市）属地责任，切实将矛盾纠纷化解在基层、消灭在初始状态。
（二）持续做好案件办理工作。一是做好日常复议诉讼案件工作。对于收到涉及本单位行政复议、行政诉讼案件，及时进行登记、分析案情、确定办案人员，按要求及时办理。二是做好行政负责人出庭应诉工作。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉规定，做到每次庭审都有一名行政负责人出庭应诉。三是做好实质化解行政争议工作。积极与相关部门沟通和协调，推动实质性化解争议纠纷，实现发案量和败诉率的“双下降”。
（三）持续做好法治宣传教育。一是印发2025年度法治宣传教育计划。落实国家“八五”普法工作要求，结合本单位职责任务，印发2025年度全市人社系统法治宣传教育计划。二是落实“谁执法、谁普法”制度。按照“谁执法、谁普法”的普法宣传责任制要求，压实机关处室、局属单位的法治宣传教育责任。三开展“微宣讲、走基层”活动。组织人员到社区、学校、企业、机关、乡镇等基层一线，广泛宣讲最新人社法律法规，推进人社政策的落地生根、开花结果，收到实效。
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