5月29日上午,市人大常委会主任胡荃,副主任赵新中,市人大社会建设委员会主任委员周铭,市人大社会建设委员会副主任委员胡凯林,市人大人事任免委员会副主任委员蔡军龙,市人大法制委员会副主任委员张国宏等一行对《就业促进法》在我市的贯彻落实情况进行检查,郑州市委常委、副市长谷保中,市人社局党组书记、局长李德耀,局党组成员康中超、副县级干部刘国庆等领导陪同检查。
检查组实地考察了郑州市交通技师学院、飞鸟国际青年创业社区、郑州人力资源东市场以及林山寨办事处综合服务大厅,详细了解积极就业政策落实情况,职业教育和技能培训开展情况,乡村就业情况,推进就业扶贫情况,鼓励创业带动就业情况,促进重点群体就业和公共就业服务等情况。各被检查单位认真反馈《就业促进法》在我市贯彻实施情况,实地考察中向检查组提出可行性建议,为积极提升全市更高质量就业建言献策。
在市人大召开的《就业促进法》执法检查座谈会上,市人社局党组书记、局长李德耀就人社部门贯彻落实《就业促进法》情况向大会作了详细的书面汇报。
自2008年1月1日实施《就业促进法》以来,郑州市人社局各级各相关部门全面落实促进就业创业的各项法律法规,大力实施积极的就业政策,着力完善组织协调、政策激励、就业服务、技能培训、创业促进、就业援助等体系,拓展就业创业新渠道,培育大众创业、万众创新新引擎,促进创新创业带动就业,全市就业形势总体保持稳定。
围绕中心工作,全面拓展就业创业空间。市人社局着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期,突出抓好高校毕业生和就业困难人员、退役军人就业工作,统筹做好农民工返乡创业和农村就业脱贫工作,积极拓宽就业渠道,增加就业岗位,扩大就业容量,加大对大众创业、万众创新的指导和支持,实现了经济与就业的同步增长。
加大扶持力度,促进创业带动就业。将个人贷款额度从20万元提高到30万元,其中高校毕业生额度最高可到35万元,小微企业贷款额度从200万元提高到300万元的同时,还探索“创贷+商贷”的贷款模式,充分发挥创业担保贷款扶持创业的“撬动”作用;着力加强创业培训师资队伍和培训机构建设;持续推进综合性创业孵化平台建设,支持高校建设大学生创业孵化平台,充分发挥平台孵化作用。
加强技能培训,促进就业创业能力的提升。大力实施全民技能振兴工程三年行动计划,积极推行终身职业技能培训制度,加快建设知识性、技能型、创新型劳动者大军。累计投入专项资金近6亿元,规划建设全民技能振兴工程项目130多个,年均开展各类职业技能培训近50万人次,全市高技能人才总量达到23万人。依托“智汇郑州”人才工程,在全国范围内首次将全日制预备技师(技师)与本科毕业生同等待遇,享受每月500元青年人才补贴政策。
抓住民生根本,持续做好重点群体帮扶工作。探索开展“六送六有三优先”服务(“六送”即:送政策、送岗位、送技术、送补贴、送服务、送温暖;“六有”即:有计划、有培训、有就业、有创业、有合同、有维权;“三优先”即:办理各项业务时为失业人员、就业困难人员和高校毕业生等三类人员开通绿色通道,提供优先服务),建立健全就业援助帮扶长效机制,积极帮助高校毕业生、退役军人、去产能分流职工、就业困难人员等群体实现就业。
持续优化环境,积极促进公平就业。将营造公平就业环境纳入《郑州市开展和谐劳动关系创建活动考评实施细则》,提高用人单位知法守法水平,全面保障职工合法权益落实。积极推进工资集体协商、严格落实集体合同备案工作和女职工特殊权益专项保护集体合同备案工作,健全完善城乡劳动者平等就业制度,着力打造劳动关系和谐城市。
坚持统筹兼顾,农村就业创业工作水平不断提升。完善返乡下乡创业扶持政策,将农民工返乡创业补贴由8000元提高到10000元。目前,全市已建成4个省级返乡农民工示范园区、6个省级农民工创业示范项目,农民工等返乡下乡创业4.63万人,创办企业3.16万家,带动就业12.23万人;积极发挥家庭服务业促进就业的作用;大力开展农村劳动力就业技能培训。创新培训方式方法,丰富培训内容,努力提升农村劳动力综合素质和就业创业能力。
开拓创新发展,公共就业服务水平不断提升。全市已在207个街道(乡镇)、1818个社区(行政村)建立了人力资源社会保障服务平台,共有专(兼)职工作人员3700余人。全市各级公共就业人才服务机构扎实推进“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”等改革,服务便民化初见成效。现已建成覆盖全市社区(行政村)、街道(乡镇)、县(市、区)和市局机关及所属公共就业服务机构的信息网络,共有1000多个网络节点,并接入了河南省“互联网+就业创业”信息系统的网络平台。可确保全市社区以上基层平台实现就业信息网上互通共享,城镇新增就业数据信息可以实现实名查询、实时统计,实现了“数据高度集中、服务到边到沿、业务网上办理、信息全市共享、统计实时完成”,形成了“一点登记、全市服务”的业务新模式,完成了“市—区—街道—社区,四级纵向数据集中、全市范围横向信息共享、人力资源市场业务全方位互动”的建设目标,对我市的就业工作起到了重要支撑和明显促进作用。
2018年以来,全市新增城镇就业17.31万人(其中失业人员再就业3.58人、就业困难人员实现就业0.92人),城镇“零就业”家庭动态为零,农村劳动力转移7.97万人次,登记失业率始终保持在4%控制线以内。高校毕业生就业率保持在90%以上。发放创业担保贷款13.36亿元,直接扶持2868人自主创业,带动就业28386人。使用就业补助资金2.44亿元,累计享受补贴14.78万人次。支付失业保险稳岗补贴2亿多元,惠及企业3064家、职工17.99万人。人力资源市场求人倍率长期维持在2以上,岗位供给充裕。
随后市妇联、市残联等单位负责同志也依次汇报了《就业促进法》落实情况,与会同志积极踊跃发言,提出了一系列好的意见建议。市人大赵新中副主任对我市在贯彻落实《就业促进法》所做的工作给予充分肯定,同时他指出:从总体上看,我市在落实《就业促进法》方面还有很大的拓展空间,还有很多具体的工作需要去做,各单位要以此次执法检查为契机,梳理总结亮点,查找存在问题,采取有效措施,更加务实重做,使《就业促进法》得到更全面,更彻底,更有效地贯彻落实,让就业政策更好的惠及人民群众,不断增强人民群众的获得感。(就业办)